El pasado viernes 4 de agosto, en el Aula Máxima del bloque 11, perteneciente a la Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional de Colombia, se presentó el libro “Reflexiones y aprendizajes sobre el ordenamiento territorial de embalses”, compilado realizado por la profesora María Fernanda Cárdenas. Este libro surge gracias a una alianza entre las Empresas Públicas de Medellín (EPM) y la Escuela de Planeación Urbano-Regional de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional, sede Medellín, con los nueve municipios que pertenecen a las subregiones norte y occidente antioqueñas. Estos elementos constituyen al embalse del PHI como un hecho territorial de gran impacto en un espacio geográfico no alineado con la delimitación política y administrativa, pero con un gran potencial para convertirse en un generador de desarrollo y conformar una región funcional con dinámicas propias.

Esta publicación recoge los aprendizajes de la Universidad Nacional durante la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial de la Central Hidroituango, que se viene realizando desde el año 2015 bajo los contratos suscritos entre EPM y la Universidad Nacional. En dicha formulación se establecen con criterios técnicos los usos, actividades compatibles y complementarias que pueden ejecutarse en la zona de influencia del embalse, garantizando el cuidado por la vocación natural del territorio, la sostenibilidad ambiental y su capacidad de soporte.

Los estudios y análisis realizados por la Universidad se desarrollaron entre 2015 y 2022, partiendo de la identificación de los imaginarios regionales de los habitantes del cañón del río Cauca en la zona del embalse del PHI. A partir de un análisis espacial y el empleo de un modelo de capacidad de acogida, se identificaron los usos posibles en el territorio basados en información técnica y experiencias previas. Al ser un proceso de ordenación del territorio no definido explícitamente en el ordenamiento jurídico, la Universidad Nacional logró diseñar un modelo basado en los principios generales del ordenamiento territorial contenidos en la Ley 388 de 1997, entre ellos la función social y ecológica de la propiedad, la prevalencia del interés general sobre el particular y la distribución equitativa de las cargas y los beneficios, además de los principios rectores adicionales.

Adicionalmente, con la formulación e implementación del Plan de Ordenamiento del Embalse, desde el proyecto se está haciendo un aporte importante al cumplimiento de las metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible: 1.5, relacionada con la reducción de la vulnerabilidad a los fenómenos extremos relacionados con el clima; 11.5, relacionada con la reducción del número de muertes y pérdidas económicas causadas por los desastres relacionados con el agua; 11.b, relacionada con la implementación de políticas y planes para la mitigación y adaptación al cambio climático; y 13.1, relacionada con el fortalecimiento de la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales.

Estos elementos y los aprendizajes obtenidos durante el proceso hacen que el Plan de Ordenamiento del Embalse del Proyecto Hidroeléctrico Ituango sea de consulta obligatoria para cualquier proceso de ordenamiento territorial que se vaya a llevar a cabo en los futuros proyectos de infraestructura que se desarrollen en el país.

En palabras del Decano de Arquitectura, Ader Augusto García, “Se presenta un libro que se construye desde una labor sensata y necesaria porque representa la responsabilidad de registrar ordenadamente las implicaciones, procesos, riesgos y significado que representa para una región la construcción y puesta en marcha de un macroproyecto de generación de energía hidroeléctrica”

Este libro es el resultado de las inquietudes e interés académico de un grupo de profesionales que desarrollaron un ejercicio técnico en el que pocos tenían previsto participar. La actualización del Plan de Ordenamiento del Embalse del Proyecto Hidroeléctrico Ituango les dio la oportunidad de abordar, conocer y discutir temáticas diversas, muchas de ellas desconocidas; pero que tienen fuertes incidencias en los territorios.

Los capítulos que componen el libro son autocontenidos, de manera que pueden abordarse de forma independiente, según los intereses del lector. Las temáticas son el reflejo de lo que por más de un año se trabajó, no solo desde la oficina, sino también con recorridos de campo y ejercicios de socialización con múltiples actores. Es así que, se encuentran capítulos técnicos sobre temas puntuales: amenazas y riesgos, restauración ecológica, usos del suelo; y otros que, desde las ciencias sociales, tratan asuntos de los individuos, las comunidades y las instituciones.

Todos los planteamientos y discusiones están asentados en un territorio y en una temporalidad específicos, ya que el espacio y el tiempo se entienden inseparables, lo cual es un sello de la Escuela de Planeación Urbano Regional de la Universidad Nacional de Colombia, desde la cual se coordinó el ejercicio del POE en su primera versión (2015-2016) y la actualización hecha en 2020, que incorpora los cambios generados por la contingencia del proyecto ocurrida en 2018. Cabe resaltar que, además del ejercicio de escritura y síntesis que los autores realizaron en conjunto, diseñaron y trataron de construir una introducción y unas reflexiones finales que revelan cómo todas esas dimensiones, sin importar lo sociales, técnicas o jurídicas que sean, están estrechamente relacionadas en los territorios, imbricadas unas con otras, y cómo no es posible separarlas más que artificiosamente.

María Fernanda Cárdenas, compiladora principal de esta obra, menciona algunas inquietudes que espera que su libro genere en los lectores: “Presentamos este libro sin ninguna pretensión más que compartir con la comunidad interesada algunas de las lecciones que nos quedaron, pero especialmente, las reflexiones, las preguntas que siguen abiertas y los retos que identificamos que más temprano que tarde habrá que abordar, y que dejamos abiertos para la discusión técnica y académica”.

Desde la Facultad de Arquitectura felicitamos y agradecemos a María Fernanda Cárdenas y todo su grupo de trabajo, a la Escuela de Planeación Urbano Regional de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional, Sede Medellín y a EPM por realizar en conjunto esta obra de gran importancia de interés académico tanto para la comunidad universitaria, como también para las personas pertenecientes a los territorios en los que este proyecto investigativo se llevó a cabo y a aquellas personas que se interesan en los Planes de Ordenamiento Territorial del territorio nacional.

Libro “Reflexiones y aprendizajes sobre el ordenamiento territorial de embalses”  (descarga)